VAŽNA OBAVIJEST! - novi Zakon o pomorskom dobru i morskim lukama (NN 83/23)
VAŽNA OBAVIJEST! – novine novog Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (NN 83/23)
Nakon punih 20 godina, dana 29. srpnja 2023. godine na snagu je stupio novi Zakon o pomorskom dobru i morskim lukama (NN 83/23) s brojim novinama i promjenama u odnosu na prethodni.
I. DOZVOLE
Svakako jedna od najznačajnijih novosti za luke otvorene za javni promet kojima upravljaju lučke uprave jest uvođenje instituta dozvola kao pandan prijašnjim koncesijskim odobrenjima koja su davale jedinice lokalne samouprava radi reguliranja obavljanja gospodarske djelatnosti na pomorskom dobru. Dozvolom se ovlašteniku daje vremenski ograničeno pravo na obavljanje djelatnosti na pomorskom dobru, dok se istovremeno ne ograničava, niti isključuje opća upotreba pomorskog dobra. Dozvola se daje putem javnog natječaja na rok od dvije do pet godina i ona je u svojoj naravi upravni akt.
Pravilnikom o sadržaju plana upravljanja pomorskim dobrom (NN 150/23) zakonodavac je propisao obvezne kriterije ocjenjivanja ponuda s maksimalnim postotkom ocjene ponude. Dakle, kriteriji koje lučke uprave navode u javnim natječajima isključivo su obvezujući.
Bitno je naglasiti da je Vlada RH u veljači 2024. godine donijela i Uredbu o vrstama djelatnosti i visini minimalne naknade za dodjelu dozvola na pomorskom dobru kojom su početne cijene naknade značajno uvećane u odnosu na dosadašnje tarife lučkih uprava.
Obzirom da je Uredba donesena nakon proteka roka za raspisivanje javnog natječaja a koji je 01. veljače te radi dodatnih nejasnoća, nadležno ministarstvo konstatiralo je da se tekuća 2024. godina može smatrati i prijelaznom godinom u kojoj će se korisnici i potencijalni ovlaštenici dozvola upoznati s velikom promjenom koju dozvole donose. Također, kako bi sljedeće 2025. godine sam natječaj protekao u redu, važno je da svi zainteresirani za vršenje djelatnosti budu upoznati s uvjetima, kriterijima, mogućnostima, ali i rizicima koje dozvole nose.
Slijedom navedenog, a imajući u vidu i vrlo skori početak turističke sezone, odlučeno je da će ove godine Javni natječaj za našu lučku upravu izaći u vrlo reduciranom obliku, s tek nekoliko lokacija i djelatnosti u svega tri luke. Međutim, već početkom sljedeće godine obvezni smo natječaj raspisati u punom obliku prema objavljenom Planu upravljanja lučkim područje ŽLU Poreč za period 2024. - 2028. godine.
II. KOMUNALNI DIO LUKE
Druga, ne manje bitna, novina novog Zakona je i podjela luke pri čemu se komunalni dio luke dijeli na:
- dio luke namijenjen za stalni vez brodova i brodica registriranih za gospodarstvo,
- dio luke namijenjen za stalni vez brodica registriranih za osobne potrebe.
Dakle, uvodi se razlikovanje komunalnog veza na kojem se nalaze plovila za osobne potrebe i onoga na kojem se nalaze plovila registrirana za gospodarstvo. Samim time, najavljeno je da će se i cijena takvih vezova razlikovati, no službeni provedbeni pravilnik s propisanim minimalnim cijenama još nije stupio na snagu. Obraćamo pažnju da su do sada svi ugovori sklopljeni do kraja tekuće godine.
III. LUČKI REDARI
Konačno, primite na znanje da su za provedbu reda u lukama otvorenim za javni promet prema Zakonu ovlašteni obavljati lučki redari koji to ovlaštenje stječu temeljem rješenja Ministarstva po obavljenom stručnom osposobljavanju.
U provedbi nadzora nad provedbom reda u luci otvorenoj za javni promet lučki redar ima pravo i obvezu rješenjem kao upravnim aktom narediti fizičkim i pravnim osobama mjere za održavanje reda propisane pravilnikom o redu u luci otvorenoj za javni promet.
ZAKLJUČAK
Županijska lučka uprava Poreč nastojat će sve novosti implementirati u svoje poslovanje transparentno, odgovorno i korektno do konca tekuće godine.
Zahvaljujemo na razumijevanju i dobroj suradnji proteklih godina, te se nadamo da će i predstojeće razdoblje uz sve obostrane izazove proteći u dobroj vjeri s korektnom suradnjom.
Za sve nejasnoće i upite pozivamo Vas da nam se obratite kako bismo zajednički pronašli najbolje rješenje za svih nas.
S poštovanjem,
Županijska lučka uprava Poreč